两会声音

  政协委员吴清华在提案中说，乡镇（街办）文化中心和农村文化大院建设是基层文化建设的重要组成部分，是建设和谐新农村的重要载体。由于我市基层文化设施建设和队伍建设相对滞后，有些文化基层单位和乡镇文化活动场所设施陈旧落后，面积狭小，有些乡镇甚至还没有文化大院，文化建设滞后直接影响和谐社会的稳定和平安。

  吴清华委员建议，组建流动图书站，增加数量，扩大覆盖范围，完全解决群众“借书难、买书难”的问题。抓好“文化下乡”活动，大力推动城乡文化一体化建设，保障群众的基本文化权益。健全乡镇文化建设工作领导机构，充分调动有关职能部门的作用，全方面推进文化社区事业建设。逐步把乡镇文化大院建设列入各级政府工作议事日程和年度目标考核。

  政协委员李辉在提案中说，“村村通”工程在我市实施几年了，有些“村村通”工程隐藏的问题逐渐暴露出来，有些乡村公路修建标准不高，或被一些昧着良心赚黑心钱的承包商偷工减料，没有严格按照设计标准施工，致使一些道路路基和路面损毁严重，影响群众的正常出行，在某些特定的程度上败坏了党和政府的声誉。

  为使“村村通”工程成为“阳光工程”、“透明工程”，政协委员李辉建议，“村村通”工程实行招投标制度，接受社会各界的监督。各县市区实现辖区内建制村通水泥路目标后，将建制村通水泥路验收结果在新闻媒体公示，同时公布群众咨询电话和所在省辖市交通部门举报电话。让“村村通”工程的施工和验收标准公之于众，尤其是在农村，要真正让农民家喻户晓，人人成为监督者、管理者，让施工的每一个环节都处于政府和群众的监督之中、管理之下，让那些浑水摸鱼的人无机可乘，无计可施。

  政协委员雷葵花在提案中说，目前，由于社会大环境的影响，英语显得逐渐重要，大至各级各类的晋级考试、升学考试，小至小学、中学历次考试，都把英语放在主体地位，各种培训机构应运而生，我市小学从三年级也开设了英语课程，但由于种种原因，小学英语教学仍在某一些程度上存在很大问题。

  “首先是师资力量不足，一些小学远在郊区或农村，缺乏英语教师，而有些学校根本就没开设英语课，有的开了也流于形式。其次有关部门监督管理力度不够，由于各校情况参差不齐，教学调研也只限语文、数学。”雷葵花委员说，现在在小学师生甚至个别家长眼中，语文、数学才是“主角”，英语和体育、音乐一样是“副科”。

  雷葵花委员说，小学英语教学的目的本来就是培养小孩子的英语学习习惯，掌握一些基础的英语知识，然而由于以上原因，导致部分小学生英语学习效果几乎为零，并且还失去了学习英语的兴趣，升入初中后，英语是主课，初中英语教材则是在小学教材的基础上编写的，这部分学生在英语学习上更是困难。针对以上原因，雷葵花委员建议，首先有关部门应加强对小学英语课程的监督管理力度，其次加强小学英语教师的培训力度。

  “现在人类对于沿街乞讨现象非常反感，认为乞讨人群不仅影响交通安全，也有损于城市形象。”政协委员楚丽娟、王瑞丽在提案中说，走在市区的一些主干道路口或某些繁华地段，总有领着孩子的农村妇女或者是残疾人向过往司机和行人乞讨。这种情况可能很多人都遇到过，这些乞讨者总是有各种各样的借口，什么家里闹灾了、着火了、孩子生病了、钱被偷了等等。刚开始的时候，人们出于同情往往解囊相助，但是时间长了发现，他们中好多人根本就是在编造谎言骗取人们的同情心。

  为此，委员们建议，民政部门对于真正贫困的乞讨人群给予必要的救助，通过正常途径，让他们可以生存。公安部门对于一些涉及欺诈行为的乞讨人群要加强依法打击的力度。城市管理部门除了加强平时日常巡视外，在节假日还要进行突击检查。

  “经调查发现，中小学生近视发生率高达50%-60%，我认为外因很重要。”政协委员王淑华说。她认为造成学生近视的最主要的原因外因很重要，学生的大部分时间都在学校，所以首先是教室的配灯问题。我市小学教室配灯大多达不到标准配置，很多教室都是6盏灯，黑板前也没有灯，教室照明的不足对学习视力有一定影响。其次是小学大多都是大班额，每个教室大约容纳百余名学生，大多数学生只能侧着身坐在座位上记笔记，坐姿不正确也易引起近视。再者前排的课桌距黑板太近，更容易使学生造成近视。另外学生的课业负担过重，作业过多，因此导致不能保证充足的睡眠，而学生连续近距离用眼超过1小时，近视的发生率就会提高。

  王淑华委员建议，政府应加大对教育部门的投资，改善学校的环境，将教室的照明设施、桌椅的配备能更合理，按照国家教委的规定，给学习真正减负，让学习能德、智、体、美全面发展。相信通过老师和家长的正确引导，学校环境的改善，近视的发生率会降低。

  吴清华、李建臣、张红兵等政协委员在提案中说，近年来，我市有了很大变化，这表现在市场的繁荣、马路的宽敞和城市灯光的照明，但同时与之形成鲜明对比的是某些沿街广告内容的虚假成分多，在某些特定的程度上误导了消费者；错别字和街道的色彩、风格极不协调，直接影响着市容市貌；有些户外广告的布局设计不合理，存在乱贴乱挂现象。

  委员们建议，主管广告的行政部门应从我市城市总体设计和整体布局出发，结合我市被正式命名为“中国优秀旅游城市”这一角度来考虑，首先杜绝虚假宣传的广告，其次加强对广告内容的把关，在形式上也应出台相应的规章制度，以使我们的城市更加繁荣与美丽。

  人大代表李新发提出，我市居民以小麦面粉为主食，自家粮食拿到村头打面点去加工面粉是农村多年以来形成的习惯，然而随着农业科学技术发展与普及，优质小麦的大量种植，虽然使我市小麦总产量连年提高，小麦蛋白质含量和营养价值都提高不少，但这些优质小麦需要先进的加工设施才能加工好，村头打面点加工的面粉不白，出粉率又低，已远远不能适应形势需要。于是有些外地人在乡下租赁破旧闲置房屋，投资3-5万元购置一些旧磨粉机组，开设小型面粉厂，附近村民用小麦兑换或用钱购买面粉。这些小面粉厂，不办理任何生产手续，比如营业执照、税务登记证、卫生许可证、食品安全许可证等，其设备落后，加工简单，质量卫生毫无保障，主要靠过量添加增白剂（一般添加量是国家标准的三倍以上），使面粉变白，有些甚至在面粉中掺入石灰粉及其它有害于人体健康的物质，麸皮中掺入大量稻糠（一般约40%左右），以使成本降低。由于其无费用加上大量掺杂使假，成本低廉，村民又不知其内幕，去兑换或购买者很多，这些黑厂生意异常火爆。经过初步调查，全市每个乡镇都有几家甚至几十家，多数在比较偏僻的村里，不易被监管部门发现，其从业人员大部分是从河北、湖北等地因受到查处没办法生存而迁移我市。

  李新发代表建议,政府要切实对父老乡亲的身体健康负责，对此加强监管，尽快治理。建议治理方法如下：认真核查，给符合卫生和食品安全性能条件的面粉厂办理相关证照，使其合法化经营并纳入监管；对不合乎条件又坑农害农的黑厂坚决予以打击和取缔，并对其曝光，提高村民认知能力；制定优惠政策鼓励有条件的有突出贡献的公司下乡村设面粉兑换点，方便农村群众，满足市场需要。

  近几年来，随着城市化建设进程的加快，城镇和乡村居民生活水平的大幅度提升，居民拥有机动车辆日益增多，由于缺少对新建、改建和扩建大型建设项目进行交通影响评价，导致建筑物周边出现一些影响交通的实际问题，主要体现为车辆堵塞现象明显，停车场建设滞后等。

  人大代表卢江燕提出，目前,川汇区城区的公共停车泊位也远远不能够满足车辆停车的需求，加上停车收费的实施，导致一些机动车辆违法占道停车，小区内道路随意停车的现象层出不穷，影响了道路正常的交通秩序和居民的出行及安全，并且有些建设项目在规划设计的过程中，没有将停车场考虑在内，“停车难”问题日渐突出。

  卢江燕代表建议,将停车场的建设纳入新建、改建和扩建大型建设项目审批前置条件，以逐步完善停车场的建设，进一步缓解“停车难”问题；制定与之配套的适应我市情况的停车场规划、建设、管理办法，在新建、改建和扩建大中型公共建筑以及商业街区、居住区时，一定要按照国家标准建设停车场。

  人大代表王永生提出，近年来，各级政府对农村基础设施建设都比较重视，“村村通”工程、“以工代赈”工程等工程的实施，使农村交通状况大为改善，但这些项目资金少，仅能硬化一下道路，而各种桥梁尤其是农村桥梁，大多数是上世纪六七十年代修建的，当时设计的承载吨位低，加上超期服役，都成了危桥，有的已是断桥，存在严重的安全风险隐患。建议市委、市政府对农村桥梁建设格外的重视，并组织相关的单位对全市农村道路桥梁进行普查，积极向上级争取资金，加大对农村桥梁建设的投入力度。

  供电线路通道内的违章树木、违反相关章程的建筑已成为供电安全的极大隐患，它危及电网安全，影响群众日常生活和企业正常生产，更给群众的生命财产带来危险和威胁。树障一直是危害电网安全稳定运行的主要的因素，枝叶搭在供电线路上，不仅导致大量电量流失，电压过低，线路跳闸停电，而且带电击伤人的现象也时有发生。沈丘县2009年因树障引起的跳闸停电次数占到总跳闸停电次数的70%以上，目前该县供电线路通道内还有近万棵树障未清除，已严重危及电网安全，影响正常的生产生活用电。

  人大代表谢勇提出，近年来，由于城镇、农村的加快速度进行发展，违章建筑物与供电线路通道的矛盾凸显，特别是高压供电线路下违章建房现象更为突出，已严重危及供电线路安全运作，也对群众的人身安全造成极大的威胁。

  经过调查走访，之所以供电线路通道内违章植树、违章建房、违章作业屡禁不止，根本原因有三：一是部分群众对供电线路通道内植树、建房的危害性认识不足，或受利益驱使，导致供电线路通道内的树木屡伐不尽，违反相关章程的建筑屡建不止；二是电力相关法律和法规的宣传教育力度不够，群众的法律意识不强；三是地方政府保护电力设施的工作机制不健全，采取的保护的方法不够得力。

  谢勇代表建议,应深入宣传，营造保护电力设施安全的浓厚氛围，逐步的提升全社会依法保护电力设施安全的自觉性；对供电线路通道内违反规定种植的树木进行修剪、移栽或清除，对各种违反相关章程的建筑依法进行治理，严禁在供电线路通道内违章作业。